Een gemeente mag aan de hand van de informatie die door bewakingsagenten is ingezameld de schuldenaars van parkeerretributies identificeren en vervolgens de identiteit van de door haar geïdentificeerde schuldenaars meedelen aan een bewakingsonderneming die, in het raam van een concessieovereenkomst met de gemeente, instaat voor de invordering van niet-betaalde parkeerretributies; die handelwijze houdt niet in dat de aangestelden van de bewakingsonderneming een verboden onderzoeksdaad stellen
Krachtens artikel 1, §1, eerste lid, 6°, van de wet van 10 april 1990 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid wordt als bewakingsonderneming beschouwd elke rechtspersoon of natuurlijke persoon die een activiteit uitoefent bestaande in de blijvende of tijdelijke levering aan derden van diensten van het verrichten van vaststellingen, die uitsluitend betrekking hebben op de onmiddellijk waarneembare toestand van goederen die zich bevinden op het openbaar domein, in opdracht van de bevoegde overheid of van de houder van een overheidsconcessie.
Krachtens artikel 8, §3bis, eerste lid, van deze wet kunnen de ondernemingen en diensten de activiteiten als bedoeld in artikel 1, §1, eerste lid, 6°, slechts uitoefenen nadat zij hiertoe uitdrukkelijk aangesteld zijn in een openbaar gemaakte beschikking, uitgevaardigd door de opdrachtgevende overheid of de overheid waarmee de opdrachtgevende onderneming een concessieovereenkomst heeft afgesloten.
Krachtens het tweede lid van deze wetsbepaling is het de bewakingsagent bij het uitvoeren van de activiteit bedoeld in artikel 1, §1, eerste lid, 6°, verboden betrokken personen, getuigen of verantwoordelijken op te sporen, de identiteit te controleren, bijkomende inlichtingen in te winnen of personen te verhoren.
Hieruit volgt dat de taak van bewakingsagenten die voertuigen controleren die op het openbaar domein geparkeerd staan, beperkt is tot het doen van materiële vaststellingen die betrekking hebben op de onmiddellijk waarneembare toestand van die voertuigen.
Het is de bewakingsagenten niet toegelaten bijkomende onderzoeksdaden te stellen door de betrokken personen, getuigen of verantwoordelijken op te sporen, hun identiteit te controleren, bijkomende inlichtingen in te winnen of personen te verhoren.
Maar die wetsbepalingen beletten niet dat een gemeente aan de hand van de informatie die door bewakingsagenten is ingezameld de schuldenaars van parkeerretributies identificeert en vervolgens de identiteit van de door haar geïdentificeerde schuldenaars aan een bewakingsonderneming meedeelt die, in het raam van een concessieovereenkomst met de gemeente, instaat voor de invordering van niet-betaalde parkeerretributies.
Die handelwijze houdt niet in dat de aangestelden van de bewakingsonderneming een onderzoeksdaad stellen in de zin van het voormelde artikel 8, §3bis, tweede lid.