Soorten van bijlagen en gevolgen voor de wijziging ervan
Er bestaan twee soorten van bijlagen:
a) de bijlage bestaande in een gestructureerd geheel dat in het verlengde ligt van regels van het dispositief, maar waarvan de voorstellingswijze vereist dat het eruit wordt gehaald met het oog op de leesbaarheid van het dispositief;
Voorbeelden
- Lijsten van producten
- Cijfertabellen met bedragen of technische gegevens
- Tekeningen
- Plannen
- Formulieren
b) de bijlage die een reeds bestaand rechtsinstrument is waarvan de goedkeuring niet onder de bevoegdheid valt van de steller van het dispositief, maar waaraan een artikel van het dispositief rechtsgevolgen verbindt of de rechtsgevolgen ervan uitbreidt.
Voorbeelden
- de statuten van een publiekrechtelijke rechtspersoon die goedgekeurd worden bij een besluit
- het bij een besluit goedgekeurde reglement van orde van een adviesorgaan
- een verdrag of samenwerkingsakkoord waarmee bij een wetgevende tekst wordt ingestemd
- een collectieve arbeidsovereenkomst gesloten in een paritaire instantie en bij koninklijk besluit algemeen verbindend verklaard
De bijlage bestaande in een gestructureerd geheel en die uit het dispositief is gehaald, kan gewijzigd, vervangen of opgeheven worden door de steller van het dispositief. De bevoegdheid van de steller van het dispositief geldt immers mede voor de elementen die hij uit het dispositief heeft gehaald met het oog op de leesbaarheid ervan.
De bijlage, daarentegen, die een reeds bestaand rechtsinstrument is waarvoor de steller van het dispositief niet bevoegd is, kan door hem niet worden gewijzigd, vervangen of opgeheven. Alleen de overheid bevoegd voor het stellen van het reeds bestaande rechtsinstrument kan dit doen. De steller van het dispositief die rechtsgevolgen heeft verbonden aan het oorspronkelijke rechtsinstrument kan eveneens rechtsgevolgen verbinden aan het rechtsinstrument dat het oorspronkelijke wijzigt.
Opname als bijlage van een gestructureerd geheel dat uit het dispositief is gehaald
Om in de betrokken artikelen van het dispositief van de tekst duidelijk te maken dat een gestructureerd geheel als bijlage wordt opgenomen, moet uitdrukkelijk naar de bijlage worden verwezen.
Voorbeeld: schrijf in de betrokken artikelen van het dispositief: “opgenomen als bijlage”, “opgesomd in de bijlage”, “opgenomen in bijlage X".
Wat de bijlage zelf betreft:
a) het opschrift moet nauwkeurig, volledig en beknopt zijn en voorafgegaan worden door het woord “Bijlage”;
b) als er verscheidene bijlagen zijn, wordt elke bijlage genummerd met Arabische cijfers en wordt na het nummer een punt gezet;
c) geen enkel recht dat of geen enkele verplichting die niet in het dispositief staat, mag in de bijlage worden geformuleerd;
d) de bijlage moet zo gestructureerd worden dat de inhoud ervan duidelijk tot uiting komt en de eventuele wijziging ervan vergemakkelijkt wordt;
e) indien het gaat om een bijlage bij een besluit, moet onder de bijlage vermeld worden gevolgd door de ondertekening en eventueel de medeondertekening door dezelfde personen als die welke het besluit waarbij de bijlage is gevoegd hebben
ondertekend of medeondertekend.
Wijziging, vervanging of invoeging van een bijlage bestaande in een gestructureerd geheel dat uit het dispositief is gehaald
Om een bijlage bestaande in een gestructureerd geheel dat uit het dispositief is gehaald te wijzigen, moet in het dispositief van de wijzigingstekst worden vermeld dat de bijlage gewijzigd wordt, door een of meer artikelen tot wijziging van deze bijlage op te stellen.
Voorbeeld: Art. 2. In bijlage 1 bij het besluit van ..., worden de vermeldingen betreffende de salarisschalen van niveau 2 vervangen door de volgende vermeldingen:...
Om een bijlage bestaande in een gestructureerd geheel dat uit het dispositief is gehaald te vervangen of in te voegen:
a) moet in het dispositief van de wijzigingstekst vermeld worden dat een bijlage vervangen of ingevoegd wordt, door een artikel te formuleren waarbij deze bijlage wordt vervangen of ingevoegd;
b) moet de nieuwe bijlage een nummering krijgen conform de nummering van de bestaande bijlagen;
c) moet de nieuwe bijlage opgenomen worden in het dispositief of gevoegd worden bij de
wijzigingstekst, rekening houdend met het vereiste van leesbaarheid van het dispositief van de wijzigingstekst.
Indien de nieuwe bijlage als bijlage bij de wijzigingstekst wordt gevoegd:
a) moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen beide bijlagen door het respectieve opschrift ervan bovenaan de bijlage bij de wijzigingstekst te vermelden;
b) moet indien de wijzigingstekst een besluit is, onderaan op de bijlage de formule F 4-8-1 of F 4-8-2 van de richtlijnen voorzien op de website van de Raad van State worden vermeld, gevolgd door de ondertekening en eventueel de medeondertekening door dezelfde personen als die welke het besluit waarbij ze is gevoegd hebben ondertekend of medeondertekend.