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Le dernier rapport du Comité européen pour la prévention de la torture au gouvernement belge : « Au risque de me répéter... »

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Titel van het boek: 
Foltering of onmenselijjke behandeling in Belgische gevangenissen
Publicatie
Auteur: 
Nederlandt O
Tijdschrift: 
J.T.
Uitgever: 
Larcier
Jaargang: 
2018/13
Pagina: 
305
Samenvatting

In België is weliswaar geen sprake van foltering in gevangenissen, maar er zijn toch allerhande kwesties die het VN-Verdrag tegen Foltering schenden, en die als wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing kunnen gekwalificeerd worden.

België is partij bij het VN-Verdrag tegen Foltering en Andere Wrede, Onmenselijke of Onterende Behandeling van 1984.

De aanhoudende overbevolking in de gevangenissen, de gebrekkige implementatie van de Wet Dupont over de rechten van gedetineerden en de jammerlijke situatie van geïnterneerden, die in gevangenissen niet de nodige zorg krijgen, doen meer dan de wenkbrauwen fronsen en brengen ons land in diskrediet.

Uitleveringen aan ons land worden op deze gronden zelfs door andere landen in vraag gesteld.

Er kan niet tot foltering maar wel tot ernstige schending van de mensenrechten worden besloten.

Onze gevangenissen zijn overbevolkt. De materiële omstandigheden in vele gevangenissen zijn slecht, zo niet onmenselijk en de steeds terugkerende stakingen van gevangenispersoneel brengen de rechten en de veiligheid van de gevangenen in het gedrang.

Hoelang zullen de Belgische rechters nog gevangenisstraffen willen uitspreken die aldus als onmenselijk en strijdig met de mensenrechten worden aanzien?

Weze even ook de nadruk gelegd op een bijzondere categorie van opgesloten personen in gevangenissen die geen veroordeelde misdadigers zijn maar mensen met een ernstige mentale stoornis die nog steeds in gevangenissen worden vastgehouden waar ze niet de nodige behandeling krijgen.

Op zich is dit voldoende om naast de overige tekortkomingen te besluiten dat België niet voldoet aan het VN-Verdrag tegen Foltering.

Al kunnen vele mistoestanden kunnen weliswaar niet als "zuivere" foltering aanzien worden, toch blijven ze wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing in strijd met voormeld verdrag.
 

Inhoudstafel tekst: 

I. Les établissements de police (pp. 12 à 21 du rapport)

II. Les prisons (pp. 22 à 46 du rapport)

III. Les lieux de détention des personnes internées (pp. 47 à 72 du rapport)

•  Gevangenisbezoeken van het C.P.T. tussen 1993 en 2016 (https://www.coe.int/fr/web/cpt/belgium). Au sujet du travail du C.P.T., voy. notamment S. Snacken, Prisons en Europe, pour une pénologie critique et humaniste, Bruxelles, Larcier, 2011, pp. 39-58 ; T. Daems, T. Vander Beken et G. Vermeulen, Toezicht op detentie : tekst en context, Anvers, Maklu, 2012, pp. 10-30. [2] C.P.T., Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants du 27 mars au avril 2017, C.P.T./Inf(2018)8, Strasbourg, 8 mars 2018, https://www.coe.int/fr/web/cpt/-/belgium-anti-torture-committee-calls-fo.... [3] Le dernier rapport du C.P.T., relatif à sa visite du 24 septembre au 4 octobre 2013, n'a été publié que le 31 mars 2016. [4] Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, Doc. ONU A/RES/57/199, 18 décembre 2002 (signé par la Belgique en octobre 2005), http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/OPCAT.aspx. [5] C.P.T., Déclaration publique relative à la Belgique, C.P.T./Inf (2017)18, Strasbourg, 13 juillet 2017 (le texte complet de la déclaration en français est disponible à ce lien : https://rm.coe.int/pdf/1680731787). Pour une analyse, voy. O. Nederlandt, « Absence de service minimum garanti en période de grève dans nos prisons : la Belgique mérite-t-elle sa place au Conseil de l'Europe ? », Rev. trim. d. h., 2018, pp. 299-302, et T. Daems, « De openbare verklaring van het Europese antifoltercomité (C.P.T.) betreffende Belgi렻, Panopticon - Tijdschrift voor strafrecht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2017, pp. 476-481. [6] Le 20 mars 2018, l'Université de Lausanne a présenté des statistiques pour le compte du Conseil de l'Europe, desquelles il ressort que la Belgique, malgré une baisse de 10 % de sa population carcérale, est le quatrième pays européen comptant la surpopulation carcérale la plus importante en 2016 : https://www.coe.int/en/web/portal/-/european-prisons-are-almost-full-acc.... [7] Voy. à cet égard les articles 68 à 78 du projet de loi portant des dispositions diverses en matière pénale, Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001. [8] Ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, pp. 16-18. [9] Voy notamment le numéro spécial consacré à la loi pot-pourri II, J.T., 2016, pp. 413-440 . [10] Loi du 21 décembre 2017 modifiant diverses dispositions en vue d'instaurer une période de sécurité et modifiant la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive en ce qui concerne l'arrestation immédiate, M.B., 11 janvier 2018. [11] Voy. le témoignage d'une membre de la commission de surveillance de la prison de Leuze-en-Hainaut dans l'article de La Libre Belgique, Annick Hovine, « Certains détenus préfèrent les cancrelats de Forest à la froideur de Leuze », 3 mai 2016, http://www.lalibre.be/actu/belgique/certains-detenus-preferent-les-cancr.... [12] Le système informatique PrisonCloud est utilisé dans les prisons de Beveren, Leuze-en-Hainaut et Marche-en-Famenne. Ce système permet aux détenus de téléphoner, regarder la télévision, faire des achats à la cantine de la prison, contacter les services internes de la prison et suivre des formations en e-learning. Voy. à cet égard K. Beyens, « PrisonCloud - Een ICT-platform voor de Belgische gevangenissen », Panopticon - Tijdschrift voor strafreht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2015, pp. 122-126 ; Y. Feys et J. Robberechts, Handboek politiediensten, Malines, Kluwer, 2017, pp. 185-224. [13] Article 105, § 1er, de la loi du 12 janvier 2005 de principes concernant l'administration pénitentiaire ainsi que le statut juridique des détenus du 12 janvier 2005, M.B., 1er février 2005 : « Le maintien de l'ordre et de la sécurité implique une interaction dynamique entre le personnel pénitentiaire et les détenus, d'une part, et un équilibre entre les moyens techniques mis en oeuvre et un régime de détention constructif, d'autre part ». [14] En prison, on distingue la sécurité statique et la sécurité dynamique. La première repose sur l'infrastructure de la prison (murs, grilles, surveillance caméra, armes, etc.), la seconde sur les relations constructives, favorisant le dialogue, entre le personnel pénitentiaire et les détenus, et les relations entre détenus eux-mêmes, ainsi que sur un régime prévoyant des activités (H. Tournel et P. Kennes, « De dilemma's van dynamische veiligheid voor bewaarders », Panopticon - Tijdschrift voor straf­recht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2011, pp. 21-36). [15] Pour la synthèse en français, voy. : https://kce.fgov.be/sites/default/files/atoms/files/KCE_293Bs_Soins_de_s.... [16] Voy. a cet égard les articles 48 à 66 du projet de loi portant des dispositions diverses en matière pénale, Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001. [17] C.E.D.H., 6 septembre 2016, W.D. c. Belgique, req. no 73548/13 ; pour un commentaire, voy. N. Colette-Basecqz et O. Nederlandt, « L'arrêt pilote W.D. c. Belgique sonne-t-il le glas de la détention des internés dans les annexes psychiatriques des prisons ? », obs. sous C.E.D.H., 6 septembre 2016, W.D. c. Belgique, Rev trim. d. h., 2018, pp. 213-239. [18] La Libre Belgique, Annick Hovine, « Les 49 détenus de l'annexe psychiatrique de Lantin ne sont plus soignés », 8 février 2018, http://www.lalibre.be/actu/belgique/les-49-detenus-de-l-annexe-psychiatr.... [19] Questions parlementaires jointes no 3739 de O. Maingain, no 23752 de A. Frédéric et no 23985 de P. Goffin, C.R.I.V., Chambre, séance du 28 février 2018, no 54 COM 829, pp. 9-12. [20] Loi du 5 mai 2014 relative à l'internement, M.B., 9 juillet 2014. Pour une analyse de cette loi, voy. notamment D. Paci et M. Aubry, Internement : la loi du 5 mai 214 telle que modifiée par la loi du 4 mai 2016 dite « Pot-pourri III », Waterloo, Kluwer, 2016 ; H. Heimans, « Krachtlijnen van de nieuwe interneringswet - Een verloren kans ? », Fatik - Tijdschrift voor strafbeleid en gevangeniswezen, 2015, pp. 10-22 ; H. Heimans, T. Vander Beken et E. Schipaanboord, « Eindelijk een echte nieuwe en goede wet op de internering ? Deel 2 : de uitvoeringsfase », R.W., 2015, pp. 42-62 ; J. Casselman, R. De Rycke et H. Heimans (éd.), Internering : Nieuwe interneringswet en organisatie van de zorg, Bruges, die Keure, 2015. [21] Pour le détail de ce plan, voy. ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, p. 18. [22] Rapport au gouvernement belge sur la visite du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants en Belgique du 14 au 23 novembre 1993, Strasbourg-Bruxelles, 14 octobre 1994, pp. 79-80. [23] Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 18 au 27 avril 2005, Strasbourg, 20 avril 2006, p. 50, § 117, p. 64, § 160 et p. 76 ; Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 28 septembre au 7 octobre 2009, Strasbourg, 23 juillet 2010, p. 12, § 7, pp. 36-37, §§ 81-82, p. 40, § 87 et p. 94 ; Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 23 au 27 avril 2012, Strasbourg, 13 décembre 2012, p. 8, § 7, pp. 30-33, §§ 78-86, et p. 44 ; Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 24 septembre au 4 octobre 2013, Strasbourg, 31 mars 2016, p. 6, p. 11, § 5, pp. 25-27, §§ 41-51. [24] O. Nederlandt, « La surveillance des prisons et le droit de plaintes des détenus : jusqu'où ira le bénévolat ? », J.T., 2017, pp. 548-549 . [25] Voy. à cet égard le chapitre 9 (articles 39 à 67) du projet de loi portant des dispositions diverses en matière pénale, Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001. [26] Ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, p. 12.">https://www.coe.int/fr/web/cpt/belgium).

•  S. Snacken, Prisons en Europe, pour une pénologie critique et humaniste, Bruxelles, Larcier, 2011, pp. 39-58 ;

• T. Daems, T. Vander Beken et G. Vermeulen, Toezicht op detentie : tekst en context, Anvers, Maklu, 2012, pp. 10-30.

• C.P.T., Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants du 27 mars au avril 2017, C.P.T./Inf(2018)8, Strasbourg, 8 mars 2018, https://www.coe.int/fr/web/cpt/-/belgium-anti-torture-committee-calls-fo....

• Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, Doc. ONU A/RES/57/199, 18 décembre 2002 (signé par la Belgique en octobre 2005), http://www.ohchr.org/FR/ProfessionalInterest/Pages/OPCAT.aspx.

• C.P.T., Déclaration publique relative à la Belgique, C.P.T./Inf (2017)18, Strasbourg, 13 juillet 2017 (le texte complet de la déclaration en français est disponible à ce lien : https://rm.coe.int/pdf/1680731787).

• O. Nederlandt, « Absence de service minimum garanti en période de grève dans nos prisons : la Belgique mérite-t-elle sa place au Conseil de l'Europe ? », Rev. trim. d. h., 2018, pp. 299-302,

• T. Daems, « De openbare verklaring van het Europese antifoltercomité (C.P.T.) betreffende Belgi렻, Panopticon - Tijdschrift voor strafrecht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2017, pp. 476-481.

https://www.coe.int/en/web/portal/-/european-prisons-are-almost-full-acc....

• Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001.

• Ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, pp. 16-18.

• numéro spécial consacré à la loi pot-pourri II, J.T., 2016, pp. 413-440 .

• Loi du 21 décembre 2017 modifiant diverses dispositions en vue d'instaurer une période de sécurité et modifiant la loi du 20 juillet 1990 relative à la détention préventive en ce qui concerne l'arrestation immédiate, M.B., 11 janvier 2018.

• Témoignage d'une membre de la commission de surveillance de la prison de Leuze-en-Hainaut dans l'article de La Libre Belgique, Annick Hovine, « Certains détenus préfèrent les cancrelats de Forest à la froideur de Leuze », 3 mai 2016, http://www.lalibre.be/actu/belgique/certains-detenus-preferent-les-cancr....

•  K. Beyens, « PrisonCloud - Een ICT-platform voor de Belgische gevangenissen », Panopticon - Tijdschrift voor strafreht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2015, pp. 122-126 ;

• Y. Feys et J. Robberechts, Handboek politiediensten, Malines, Kluwer, 2017, pp. 185-224.

• H. Tournel et P. Kennes, « De dilemma's van dynamische veiligheid voor bewaarders », Panopticon - Tijdschrift voor straf­recht, criminologie en forensisch welzijnswerk, 2011, pp. 21-36).

https://kce.fgov.be/sites/default/files/atoms/files/KCE_293Bs_Soins_de_s....

• Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001.

• C.E.D.H., 6 septembre 2016, W.D. c. Belgique, req. no 73548/13 ; pour un commentaire, voy. N. Colette-Basecqz et O. Nederlandt, « L'arrêt pilote W.D. c. Belgique sonne-t-il le glas de la détention des internés dans les annexes psychiatriques des prisons ? », obs. sous C.E.D.H., 6 septembre 2016, W.D. c. Belgique, Rev trim. d. h., 2018, pp. 213-239.

• La Libre Belgique, Annick Hovine, « Les 49 détenus de l'annexe psychiatrique de Lantin ne sont plus soignés », 8 février 2018, http://www.lalibre.be/actu/belgique/les-49-detenus-de-l-annexe-psychiatr....

• Questions parlementaires jointes no 3739 de O. Maingain, no 23752 de A. Frédéric et no 23985 de P. Goffin, C.R.I.V., Chambre, séance du 28 février 2018, no 54 COM 829, pp. 9-12.

• Loi du 5 mai 2014 relative à l'internement, M.B., 9 juillet 2014. Pour une analyse de cette loi, voy. notamment D. Paci et M. Aubry, Internement : la loi du 5 mai 214 telle que modifiée par la loi du 4 mai 2016 dite « Pot-pourri III », Waterloo, Kluwer, 2016 ;

• H. Heimans, « Krachtlijnen van de nieuwe interneringswet - Een verloren kans ? », Fatik - Tijdschrift voor strafbeleid en gevangeniswezen, 2015, pp. 10-22 ;

• H. Heimans, T. Vander Beken et E. Schipaanboord, « Eindelijk een echte nieuwe en goede wet op de internering ? Deel 2 : de uitvoeringsfase », R.W., 2015, pp. 42-62 ;

• J. Casselman, R. De Rycke et H. Heimans (éd.), Internering : Nieuwe interneringswet en organisatie van de zorg, Bruges, die Keure, 2015.
[21] Pour le détail de ce plan, voy. ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, p. 18.

• Rapport au gouvernement belge sur la visite du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants en Belgique du 14 au 23 novembre 1993, Strasbourg-Bruxelles, 14 octobre 1994, pp. 79-80.

• Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 18 au 27 avril 2005, Strasbourg, 20 avril 2006, p. 50, § 117, p. 64, § 160 et p. 76 ;

• Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 28 septembre au 7 octobre 2009, Strasbourg, 23 juillet 2010, p. 12, § 7, pp. 36-37, §§ 81-82, p. 40, § 87 et p. 94 ;

• Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 23 au 27 avril 2012, Strasbourg, 13 décembre 2012, p. 8, § 7, pp. 30-33, §§ 78-86, et p. 44 ;

• Rapport au Gouvernement de la Belgique relatif à la visite effectuée en Belgique par le C.P.T. du 24 septembre au 4 octobre 2013, Strasbourg, 31 mars 2016, p. 6, p. 11, § 5, pp. 25-27, §§ 41-51.

• O. Nederlandt, « La surveillance des prisons et le droit de plaintes des détenus : jusqu'où ira le bénévolat ? », J.T., 2017, pp. 548-549 .

• Doc. parl., Chambre, sess. ord. 2017-2018, no 54-2969/001.

• Ministre de la Justice, Note de politique générale - justice, Doc. parl., Chambre, sess. ord., 2017-2018, no 54-2708/029, p. 12.

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Aangemaakt op: zo, 15/04/2018 - 13:57
Laatst aangepast op: do, 10/05/2018 - 23:44

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